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El Barómetro de la Simplificación consiste en la medición de los costos que imponen determinadas regulaciones y la meta de reducción en un plazo determinado.
Para ello, el MEIC en conjunto con las instituciones y el sector privado definirá cada mes los barómetros a establecer así como las metas de reducción que serán anunciados a la opinión pública, ya sea por actividad industrial o comercial, y cada cuatro meses se informará los sectores y los avances alcanzados hasta el momento en cada barómetro.
Esta metodología es una base para la cuantificación de las cargas administrativas para la Administración y los administrados impuestas por las regulaciones, que permitirá el establecimiento de las metas de reducción que el Gobierno determinará.
La metodología consiste en la cuantificación de dos tipos de costos:
- Los costos directos propios de cada regulación de acuerdo a su actividad, es decir lo que se paga por el trámite, por ejemplo cánones, timbres, tarifas, honorarios para formalización de documentos, entre otros.
- Los costos indirectos: Valoración monetaria de tiempo consumido para realizar las regulaciones. Estos costos se dividen en:
- Costos para la Administración: para evaluar estos costos, por razones prácticas, solo se valora el precio de las horas laboradas de los funcionarios que participan en la aprobación del trámite.
- Costos para el Administrado: se toma en cuenta dos tipos de costos:
- El costo del que realiza el trámite, en término de tiempo y recursos invertidos en la actividad administrativa.
- El costo de oportunidad que representa para el administrado, en términos de utilidad o ganancia, por esperar que se resuelva su trámite, medido por el diferencial entre la tasa promedio de ganancia de la actividad y una tasa pasiva del Sistema Financiero Nacional, específicamente la Tasa Básica Pasiva del Banco Central de Costa Rica.
Se debe de tomar en cuenta los siguientes parámetros de costos:
- Precio, que consiste en el valor monetario o tarifas propias del trámite a realizar.
- Tiempo, la cantidad de tiempo requerido para terminar la actividad administrativa.
- Cantidad, que abarca tanto el tamaño de población afectada, sean negocios o usuarios, y el número de veces que se realiza un mismo trámite.
Elección de empresas representativas:
Uno de los supuestos de esta metodología es la eficiencia normal de las empresas (se refiere a empresas promedio, ni extremadamente eficientes ni ineficientes), por lo que se hace necesario la realización de entrevistas con el objetivo de conocer los gastos en los que incurre una empresa realizando un trámite específico.
Es por ello que se debe seleccionar una muestra representativa de cada sector para cuantificar y estandarizar el tiempo y los recursos estimados para cada segmento de actividad.
Papel del sector privado indispensable:
Para la definición de los barómetros de los diferentes trámites y la cuantificación de los costos correspondientes, es indispensable contar con la colaboración del sector privado.
La participación activa del sector privado debe de enfocarse a acciones concretas como:
- Definición de temas prioritarios para cada sector
- Estimación de costos
- Planteamiento de soluciones
- Negociación con entidades
- Seguimiento de las medidas y acciones adoptadas
El éxito en la reducción de costos de los trámites depende del apoyo político que se le está dando al proceso y del compromiso de los distintos sectores productivos. |
